國家高新技術(shù)企業(yè)的抽查是確保企業(yè)持續(xù)符合認定標準的重要手段。抽查過程通常涉及對企業(yè)申報材料的真實性和準確性進行核實,包括但不限于知識產(chǎn)權(quán)、研發(fā)投入、科技成果轉(zhuǎn)化等方面。抽查可能采取實地考察、財務審計、技術(shù)評估等多種方式進行。企業(yè)需要隨時準備好接受抽查,并確保所有相關信息和數(shù)據(jù)的準確無誤。本文將詳細介紹國家高新技術(shù)企業(yè)抽查的具體流程和注意事項。
國家高新技術(shù)企業(yè)的抽查通常按以下方式進行:
1、確定抽查對象
重點關注企業(yè):高企火炬統(tǒng)計年報中研發(fā)投入占比低于高企認定要求的企業(yè);年主營收入下降高于 10% 的企業(yè);過去三年納稅總額低于各級應給予的高新技術(shù)企業(yè)補貼額度的企業(yè);過去三年發(fā)生過重大環(huán)保、質(zhì)量安全等事故和列入非正常經(jīng)營名錄內(nèi)的企業(yè);高企評分 71-75 分的企業(yè);累計兩年未按規(guī)定時限報送年度發(fā)展情況報表的企業(yè)等會被重點抽查。
隨機抽取:相關部門也會按照一定比例隨機抽取已認定的高新技術(shù)企業(yè)進行檢查,以確保整體的合規(guī)性和真實性。
2、明確抽查內(nèi)容
1)知識產(chǎn)權(quán)方面:
所有權(quán)與關聯(lián)性:企業(yè)要提供認定申請時已經(jīng)擁有的有效知識產(chǎn)權(quán)證明,確認知識產(chǎn)權(quán)所有權(quán)屬于企業(yè)。對于通過受讓、受贈和并購方式獲得的知識產(chǎn)權(quán),需與企業(yè)的主要產(chǎn)品(或高新技術(shù)產(chǎn)品)有關聯(lián),并提供國家知識產(chǎn)權(quán)局相關部門出具備案等證明材料。
技術(shù)先進性:能夠清晰說明知識產(chǎn)權(quán)所保護技術(shù)的行業(yè)先進性,以及對哪些產(chǎn)品(服務)生產(chǎn)發(fā)揮了核心支撐作用。
2)技術(shù)領域方面:確認企業(yè)的產(chǎn)品(服務)屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領域》規(guī)定的范圍,且高新技術(shù)產(chǎn)品(服務)所采用的核心技術(shù)是對提高產(chǎn)品性能、提升產(chǎn)品質(zhì)量或提升產(chǎn)品競爭力起主要作用的技術(shù)。企業(yè)應提供與申報書中高新技術(shù)產(chǎn)品表格內(nèi)容相對應的產(chǎn)品實物,以及能說明產(chǎn)品的主要性能、關鍵技術(shù)和技術(shù)創(chuàng)新點的產(chǎn)品檢測報告、專家鑒定意見、獲獎證書等相關證明材料。
3)科技人員比例方面:企業(yè)從事研發(fā)和相關技術(shù)創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的比例不低于 10%。企業(yè)須提供申請認定時在職職工人員證明材料,如企業(yè)財務部分下發(fā)的工資證明、人事社保部門提供的社保人員證明等,以及科技人員名單及其從事技術(shù)活動證明,并且對于離職的科技人員要能夠給予說明。
4)研發(fā)費用比例方面:
比例達標:根據(jù)企業(yè)的銷售收入規(guī)模,最近一年銷售收入小于 5000 萬元(含)的企業(yè),研發(fā)費用比例不低于 5%;在 5000 萬元至 2 億元(含)的企業(yè),比例不低于 4%;2 億元以上的企業(yè),比例不低于 3%。同時,企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于 60%。
費用歸集:研發(fā)項目立項時應設置研發(fā)支出專賬或輔助賬,核算各研發(fā)項目的各支出明細科目費用。要明確研發(fā)費用歸集邊界,準確歸集各項目的研發(fā)費用,特別是研發(fā)人員的工資、研發(fā)儀器設備、場地、水電暖等共用公用費用的歸集和各項目之間的分攤要清晰準確。
5)高新技術(shù)產(chǎn)品(服務)比例方面:高新技術(shù)產(chǎn)品(服務)收入占企業(yè)當年總收入的 60% 以上。高新技術(shù)產(chǎn)品(服務)收入和企業(yè)當年總收入以專項審計報告為準,且對應的產(chǎn)品是由《國家重點支持技術(shù)領域》的技術(shù)應用生產(chǎn)而獲得的,企業(yè)要明確各高新技術(shù)產(chǎn)品(服務)的歸集分類依據(jù)。
6)研究開發(fā)組織管理水平方面:
制度文件:查看企業(yè)是否具備研發(fā)項目立項、審批、驗收管理制度、辦法,項目立項文件,項目驗收書、驗收意見,以及研發(fā)項目經(jīng)費預算申請、支出報銷、核算流程管理制度等組織管理制度資料。
研發(fā)機構(gòu):企業(yè)是否有各級工程中心、技術(shù)中心或者內(nèi)部研究院、研發(fā)中心、研發(fā)部門等,是否有各級政府關于建立研究開發(fā)機構(gòu)的批文,企業(yè)建立相關部門的文件,以及研發(fā)中心的環(huán)境條件、中試車間、研發(fā)儀器設備等相關資料。
成果轉(zhuǎn)化獎勵制度:包括與成果轉(zhuǎn)化收益關聯(lián)的科研人員考核激勵制度,個人或團隊自主創(chuàng)新活動管理制度、機制、文化,員工發(fā)明創(chuàng)造獎勵辦法等。
人才績效制度:如選派資助科研人員參加學歷教育、職業(yè)資格培訓、行業(yè)技術(shù)推廣培訓,行業(yè)專家、中級職稱以上、碩士以上學歷人才引進優(yōu)惠政策和執(zhí)行結(jié)果,研發(fā)部門、科研人員績效考評制度、企業(yè)內(nèi)部科技激勵制度、科研獎勵發(fā)放文件等。
7)科技成果轉(zhuǎn)化能力方面:計算企業(yè)最近 3 年內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化的年平均數(shù)。企業(yè)要對每個轉(zhuǎn)化項目的來源、主要內(nèi)容和轉(zhuǎn)化對應形式(產(chǎn)品和樣機)給予列表說明,并闡述其與企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品和有效知識產(chǎn)權(quán)的關系,同時提供與認定申請書中相一致的科技成果轉(zhuǎn)化項目的相關證明材料。
3、實施抽查
資料審查:相關部門會要求企業(yè)提交與抽查內(nèi)容相關的各種證明材料、文件、數(shù)據(jù)報表等,對這些資料進行詳細審查,核實其真實性、準確性和完整性。
實地考察:必要時,抽查人員會前往企業(yè)進行實地考察,查看企業(yè)的研發(fā)場所、生產(chǎn)設備、產(chǎn)品展示等,與企業(yè)的管理人員、研發(fā)人員、技術(shù)人員等進行交流,了解企業(yè)的實際運營情況和技術(shù)研發(fā)情況。
專家評審:對于一些技術(shù)含量較高、專業(yè)性較強的企業(yè),可能會邀請相關領域的專家參與評審,對企業(yè)的技術(shù)水平、創(chuàng)新能力等進行評估。
4、結(jié)果處理
合格企業(yè):如果企業(yè)通過抽查,符合國家高新技術(shù)企業(yè)的認定標準,將繼續(xù)保持其高新技術(shù)企業(yè)資格,享受相關的政策優(yōu)惠和支持。
存在問題企業(yè):對于抽查中發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè),相關部門會根據(jù)問題的嚴重程度,采取不同的處理措施。例如,要求企業(yè)限期整改,在規(guī)定時間內(nèi)提交整改報告和相關證明材料;如果問題較為嚴重,可能會取消企業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)資格,追回已享受的稅收優(yōu)惠和其他政策支持,并將企業(yè)列入不良信用記錄。
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