在科技創(chuàng)新日益成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力核心的當(dāng)下，北京市作為中國(guó)的政治、文化中心，正積極推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)的深度融合。為了進(jìn)一步提升區(qū)域創(chuàng)新能力，加速科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)發(fā)布了《北京市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指引(征求意見(jiàn)稿)》。本文件旨在為構(gòu)建開(kāi)放協(xié)同的技術(shù)創(chuàng)新體系提供指導(dǎo)，促進(jìn)各類創(chuàng)新資源的高效配置，從而激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力，推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展。

北京市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指引(征求意見(jiàn)稿)

　　第一章  總則

　　第一條 為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于著力強(qiáng)化重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的重要指示精神，落實(shí)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)和促進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的決策部署，引導(dǎo)和支持各創(chuàng)新主體增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)有組織科研，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，在高精尖產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建立若干北京市技術(shù)創(chuàng)新中心，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿技術(shù)攻關(guān)，支撐北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，特制定本指引。

　　第二條 北京市技術(shù)創(chuàng)新中心(以下簡(jiǎn)稱技術(shù)創(chuàng)新中心)是北京市科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，承擔(dān)著推動(dòng)重大關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，補(bǔ)強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)薄弱環(huán)節(jié)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向高端、搶占產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新制高點(diǎn)的重要任務(wù)。通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量打造創(chuàng)新資源集聚、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新中心，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，吸引各方力量參與建設(shè)管理，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新有機(jī)融合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　第三條 圍繞新一代信息技術(shù)、集成電路、醫(yī)藥健康、智能裝備、節(jié)能環(huán)保、新能源智能汽車、新材料、人工智能、軟件和信息服務(wù)、科技服務(wù)等十大高精尖產(chǎn)業(yè)，以及未來(lái)信息、未來(lái)健康、未來(lái)制造、未來(lái)能源、未來(lái)材料、未來(lái)空間等六大未來(lái)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和重大攻關(guān)任務(wù)開(kāi)展布局。

　　第四條 技術(shù)創(chuàng)新中心堅(jiān)持“少而精”原則，面向世界科技前沿、經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、國(guó)家重大需求和人民生命健康，優(yōu)先在關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)的重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng)新中心，不斷提升關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　第二章 組建條件和程序

　　第五條 技術(shù)創(chuàng)新中心以領(lǐng)軍企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)(含潛在獨(dú)角獸企業(yè)，下同)、前沿初創(chuàng)高新技術(shù)企業(yè)、社會(huì)組織等創(chuàng)新主體為依托單位建設(shè)，聯(lián)合相關(guān)領(lǐng)域科研機(jī)構(gòu)、高校院所以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)等共同參與。鼓勵(lì)以新建獨(dú)立法人實(shí)體形式建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心。

　　第六條 依托單位是技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)和運(yùn)行管理的責(zé)任主體，應(yīng)具備以下基本條件：

　　(一)在京依法注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，信用狀況良好，在行業(yè)中具有顯著創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。

　　(二)創(chuàng)新資源整合能力突出，與科研院所、高等學(xué)校以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)有緊密的產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)，具備整合創(chuàng)新資源、形成創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)、組織發(fā)起高水平技術(shù)研發(fā)活動(dòng)的優(yōu)勢(shì)和能力。

　　(三)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用應(yīng)滿足下列條件之一：

　　1.依托單位為領(lǐng)軍企業(yè)，近三年年均銷售收入不低于50億元，近三年研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占同期銷售收入總額的比例不低于10%，或近三年年均研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用10億元以上。

　　2.依托單位為獨(dú)角獸企業(yè)，近三年(實(shí)際經(jīng)營(yíng)期不滿三年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)時(shí)間計(jì)算，下同)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占同期銷售收入總額的比例不低于15%，或上一年度研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用增速不低于10%。

　　3.依托單位為前沿初創(chuàng)高新技術(shù)企業(yè)，從事前沿技術(shù)研究的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，注冊(cè)成立時(shí)間不超過(guò)3年(含)，年均研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用不低于2000萬(wàn)元，擁有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)的技術(shù)基礎(chǔ)。

　　4.依托單位為社會(huì)組織，近三年年均研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用不少于500萬(wàn)元。

　　5.對(duì)于新建獨(dú)立法人實(shí)體建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心，重點(diǎn)考核其參與單位的技術(shù)水平及創(chuàng)新能力，可不考核其當(dāng)年研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，但應(yīng)承諾未來(lái)三年年均研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用不低于2000萬(wàn)元。

　　(四)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%。

　　(五)近三年內(nèi)未發(fā)生一般及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故和造成較大社會(huì)影響的突發(fā)事件。

　　(六)總部企業(yè)申請(qǐng)技術(shù)創(chuàng)新中心的，技術(shù)創(chuàng)新中心須在京設(shè)立。母公司已是技術(shù)創(chuàng)新中心的，其子公司從事的業(yè)務(wù)領(lǐng)域與母公司不同的，可申請(qǐng)技術(shù)創(chuàng)新中心。

　　第七條 技術(shù)創(chuàng)新中心按照以下程序申報(bào)：

　　(一)編制方案。依托單位牽頭編制北京市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)方案，明確總體目標(biāo)及分年度目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)路線及里程碑目標(biāo)、預(yù)期成果、運(yùn)行機(jī)制、預(yù)算方案、保障措施等內(nèi)容。

　　(二)組織申報(bào)。市科委、中關(guān)村管委會(huì)按照組織推薦與定向征集相結(jié)合的方式，有序組織技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。市有關(guān)部門(mén)和各區(qū)可以結(jié)合工作重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出技術(shù)創(chuàng)新中心的推薦建議。

　　(三)評(píng)估論證。市科委、中關(guān)村管委會(huì)組織專家開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)方案的評(píng)估論證，形成技術(shù)創(chuàng)新中心推薦名單。

　　(四)確定名單。結(jié)合專家論證意見(jiàn)，市科委、中關(guān)村管委會(huì)按照流程確定技術(shù)創(chuàng)新中心名單。

　　(五)予以授牌。對(duì)技術(shù)創(chuàng)新中心依托單位予以授牌，統(tǒng)一命名為：“北京市××(細(xì)分領(lǐng)域)技術(shù)創(chuàng)新中心”，有效期3年。

　　第三章 建設(shè)內(nèi)容

　　第八條 開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿技術(shù)攻關(guān)。聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，構(gòu)建自主可控產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。聚焦未來(lái)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)前沿技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用推廣，為搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)提供技術(shù)支撐。

　　第九條 建立產(chǎn)學(xué)研深度融合機(jī)制。集聚各類創(chuàng)新資源，發(fā)揮依托單位主導(dǎo)作用、中小企業(yè)協(xié)同配套作用、高?？蒲性核夹g(shù)支撐基礎(chǔ)作用，形成聯(lián)合開(kāi)發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、成果共享的創(chuàng)新聯(lián)合體。加強(qiáng)人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)與培養(yǎng)，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)，培育和吸引國(guó)內(nèi)外科技人才。

　　第十條 打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展，形成創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。聚焦產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，開(kāi)展行業(yè)權(quán)威研究，分析前沿技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和培育提供決策參考。

　　第十一條 拓展國(guó)際交流合作。積極參加國(guó)際科技交流活動(dòng)，主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)創(chuàng)新資源雙向開(kāi)放和流動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　第四章 職責(zé)分工

　　第十二條 市科委、中關(guān)村管委會(huì)負(fù)責(zé)技術(shù)創(chuàng)新中心的管理與考核，主要職責(zé)是：

　　(一)負(fù)責(zé)技術(shù)創(chuàng)新中心的申報(bào)、授牌、撤銷等重大事項(xiàng)。

　　(二)指導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)運(yùn)行。

　　(三)組織開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新中心考核評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　(四)推薦技術(shù)創(chuàng)新中心參與國(guó)家及本市重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目、應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。

　　第十三條 各區(qū)科技管理部門(mén)、中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)各分園管理部門(mén)負(fù)責(zé)技術(shù)創(chuàng)新中心的配套保障及監(jiān)督管理，主要職責(zé)是：

　　(一)配合開(kāi)展本區(qū)域內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新中心的組建工作，并擇優(yōu)推薦。

　　(二)為技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)運(yùn)行提供配套保障，給予空間、人才、資金等政策支持。

　　(三)配合推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，協(xié)助開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)運(yùn)行的監(jiān)督管理，及時(shí)協(xié)調(diào)解決運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。

　　(四)協(xié)助組織開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新中心動(dòng)態(tài)跟蹤及考核評(píng)估，每年年底前組織技術(shù)創(chuàng)新中心報(bào)送年度報(bào)告。

　　第十四條 技術(shù)創(chuàng)新中心依托單位全面負(fù)責(zé)本中心的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，主要職責(zé)是：

　　(一)制定發(fā)展規(guī)劃和總體目標(biāo)，明確分年度任務(wù)、考核指標(biāo)及預(yù)期成果。

　　(二)建立健全技術(shù)創(chuàng)新中心管理制度。

　　(三)為技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)發(fā)展提供充足的資金投入和條件保障，并對(duì)資金投入實(shí)行財(cái)務(wù)獨(dú)立核算。

　　(四)按要求履行報(bào)告制度，配合做好考核評(píng)估。

　　(五)將技術(shù)創(chuàng)新中心重大事項(xiàng)變更情況，書(shū)面報(bào)市科委、中關(guān)村管委會(huì)批準(zhǔn)。

　　(六)不得在京外建立同一細(xì)分領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新中心。

　　(七)應(yīng)積極申報(bào)或承接國(guó)家及北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目，加強(qiáng)京津冀協(xié)同創(chuàng)新。

　　第五章 考核評(píng)估

　　第十五條 技術(shù)創(chuàng)新中心實(shí)行定期考核評(píng)估制度，三年開(kāi)展一次考核評(píng)估。評(píng)估結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格。對(duì)于評(píng)估結(jié)果為優(yōu)秀、合格的可進(jìn)入下一個(gè)運(yùn)行周期;不合格的，取消資格并摘牌。

　　第十六條 考核評(píng)估內(nèi)容主要包括技術(shù)創(chuàng)新中心總體目標(biāo)完成情況、技術(shù)攻關(guān)成效、研發(fā)投入情況、運(yùn)行機(jī)制建立與落實(shí)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)情況、人才培養(yǎng)、國(guó)際交流合作等方面。

　　第十七條 技術(shù)創(chuàng)新中心實(shí)行年度報(bào)告制度，應(yīng)于每年年底前報(bào)送本年度進(jìn)展及成效。主要內(nèi)容包括技術(shù)創(chuàng)新中心年度攻關(guān)任務(wù)進(jìn)展、考核指標(biāo)完成情況、行業(yè)動(dòng)態(tài)分析情況、資金投入及條件保障、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面。

　　第十八條 技術(shù)創(chuàng)新中心下一年度存在重大任務(wù)調(diào)整的，應(yīng)書(shū)面報(bào)市科委、中關(guān)村管委會(huì)批準(zhǔn)。

　　第十九條 實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新中心項(xiàng)目專員制，由朱雀人才等任項(xiàng)目專員，定期跟蹤服務(wù)，配合依托單位保障技術(shù)創(chuàng)新中心有序健康運(yùn)行。

　　第二十條 技術(shù)創(chuàng)新中心及依托單位存在下列情形之一的，撤銷技術(shù)創(chuàng)新中心資格并摘牌：

　　(一)考核評(píng)估不合格。

　　(二)連續(xù)兩年未報(bào)送年度報(bào)告。

　　(三)提供虛假材料和數(shù)據(jù)。

　　(四)主要由于技術(shù)原因發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故。

　　(五)出現(xiàn)重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)事件或被依法終止。

　　(六)自行申請(qǐng)要求撤銷資格。

　　(七)司法、行政機(jī)關(guān)認(rèn)定存在重大違法行為，并被依法追究責(zé)任。

　　(八)發(fā)生一般及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

　　第六章 附 則

　　第二十一條 本辦法由市科委、中關(guān)村管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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