《廣東省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法》的制定背景是廣東省為了適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，加快新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的發(fā)展而采取的重要舉措。隨著全球科技創(chuàng)新競爭的加劇，廣東省認(rèn)識到新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培養(yǎng)創(chuàng)新人才等方面的重要作用，因此出臺管理辦法，旨在規(guī)范和引導(dǎo)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展，提升其創(chuàng)新能力和效率，為廣東乃至全國的科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

　　新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是推進(jìn)科技體制機(jī)制創(chuàng)新、優(yōu)化科研力量布局、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合的重要載體。從2015年開始，廣東省組織開展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定、評估及管理工作。2017年，廣東省在全國率先出臺《廣東省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》(粵科產(chǎn)學(xué)研字〔2017〕69號)，在該辦法實(shí)施過程中，國家出臺一系列政策文件推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的發(fā)展建設(shè)，同時提出許多新的規(guī)范及管理要求，廣東省亟需結(jié)合當(dāng)前新的發(fā)展形勢及新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)際管理要求重新制定《管理辦法》。

　　(一)國家積極推動新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

　　為提升國家創(chuàng)新體系整體效能，2019年9月，科技部印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國科發(fā)政〔2019〕313號)，對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的定義、功能定位，應(yīng)符合的條件、管理機(jī)制、政策措施及績效評價(jià)等提出要求和指導(dǎo)意見，并提出地方可參照意見，立足實(shí)際、突出特色，研究制定促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策措施開展先行先試。2021年12月，國家發(fā)布修訂后的《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》，明確國家支持發(fā)展新型研究開發(fā)機(jī)構(gòu)等新型創(chuàng)新主體，完善投入主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場化、用人機(jī)制靈活化的發(fā)展模式，引導(dǎo)新型創(chuàng)新主體聚焦科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)。

　　(二)廣東省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的發(fā)展面臨新形勢的要求。

　　廣東省作為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的發(fā)源地，自2015年出臺了一系列支持政策措施，在電子信息、先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域組織開展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定、管理等工作，在推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，建立創(chuàng)新平臺，促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)融合，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力等方面取得顯著成效，得到科技部的肯定。我們也清醒地認(rèn)識到，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是個新生事物，在發(fā)展中仍存在許多問題，包括部分機(jī)構(gòu)研發(fā)團(tuán)隊(duì)固定人員較少、研究能力較弱、成果產(chǎn)出較少、產(chǎn)業(yè)化支撐能力不強(qiáng)、內(nèi)部管理存在漏洞等?；趦?yōu)化管理新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的實(shí)際需求，在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的功能定位、認(rèn)定條件、管理評價(jià)、支持發(fā)展等方面進(jìn)行了補(bǔ)充完善和明確，重新制定了《管理辦法》。

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