2024年6月18日，財政部 工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進一步支持專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》(財建〔2024〕148號，以下簡稱“通知”)，很多企業(yè)私信或電話咨詢政策內(nèi)容，華夏泰科根據(jù)目前的政策情況，發(fā)布了政策解讀和常見問題解答，供大家參考。從目前的消息來看，方案由各省于7月31日前，將《實施方案》按程序聯(lián)合上報工信部和財政部。關(guān)于重點“小巨人”企業(yè)支持?jǐn)?shù)量、績效考核工作程序、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等事宜，另行明確。從整個政策文件分析來看，相較于之前更加注重企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，核心是通過中央資金引導(dǎo)和帶動企業(yè)加快創(chuàng)新投資，增強政策實效性、培育系統(tǒng)性和服務(wù)精準(zhǔn)性，提升專精特新中小企業(yè)補鏈強鏈作用，增強產(chǎn)業(yè)鏈配套能力。中央財政資金將支持重點領(lǐng)域的“小巨人”企業(yè)打造新動能、攻堅新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品(以下稱“三新”)、強化產(chǎn)業(yè)鏈配套能力(以下稱“一強”)，同時支持地方加大對專精特新中小企業(yè)培育賦能。

　　一、專精特新重點小巨人支持的重點領(lǐng)域

　　2024—2026年，聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈、工業(yè)“六基”及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域(以下稱重點領(lǐng)域)。

　　二、專精特新重點小巨人支持的內(nèi)容

　　通過中央財政資金引導(dǎo)和帶動，提升專精特新中小企業(yè)補鏈強鏈作用，增強產(chǎn)業(yè)鏈配套能力。中央財政資金將支持重點領(lǐng)域的“小巨人”企業(yè)打造“三新”、“一強”，同時支持地方加大對專精特新中小企業(yè)培育賦能：

　　一是支持“小巨人”企業(yè)圍繞“三新”加大科技創(chuàng)新投入。打造新動能，從人才、組織機構(gòu)、設(shè)備條件等方面，加強企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，打造創(chuàng)新團隊;攻堅新技術(shù)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，產(chǎn)生原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果;開發(fā)新產(chǎn)品，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化(獎補資金總額的95%以上由省級財政部門直接撥付到“小巨人”企業(yè))。

　　二是支持“小巨人”企業(yè)圍繞“一強”提升協(xié)作配套能力，不斷夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐。即圍繞重點領(lǐng)域龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈需求，加大產(chǎn)業(yè)化投入，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平(獎補資金總額的95%以上由省級財政部門直接撥付到“小巨人”企業(yè))。

　　三是支持地方探索對專精特新中小企業(yè)培育賦能，不斷夯實服務(wù)體系。支持地方重點向“小巨人”企業(yè)提供規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理診斷、人才培訓(xùn)、質(zhì)量診斷等培育賦能服務(wù)(不超過獎補資金總額的5%)。

　　三、專精特新重點小巨人支持對象(需同時滿足)。

　　1、申請企業(yè)須為有效期內(nèi)的“小巨人”企業(yè)

　　2、未在上交所、深交所、北交所，以及境外公開發(fā)行股票，

　　3、須提出“三新”、“一強”推進計劃，推進計劃可覆蓋“三新”、“一強”單個或多個方面，須分別提出績效目標(biāo)，投資總額需超過2000萬元。

　　4、對在上一輪財政支持專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策中已獲得支持的“小巨人”企業(yè)不再重復(fù)支持。

　　四、專精特新重點小巨人流程及申報步驟

　　1、兩部門將根據(jù)各省份(含兵團，下同)規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)數(shù)量、“小巨人”企業(yè)數(shù)量，結(jié)合各省份專精特新中小企業(yè)培育績效情況，并綜合考慮區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)差異，統(tǒng)籌分配擬支持“小巨人”企業(yè)名額。

　　2、各省級中小企業(yè)主管部門會同財政部門，統(tǒng)籌考慮企業(yè)條件及推進計劃，制定可量化可考核的統(tǒng)一遴選標(biāo)準(zhǔn)，遴選確定推薦支持的“小巨人”企業(yè)。相關(guān)佐證材料留存?zhèn)洳椤?/p>

　　3、工業(yè)和信息化部重點審核推薦支持的“小巨人”企業(yè)是否符合支持條件(包括是否為有效期內(nèi)的“小巨人”企業(yè)、是否在上一輪支持政策中獲得支持、是否已公開發(fā)行股票、是否符合重點領(lǐng)域要求等)，推進計劃是否符合“三新”、“一強”(包括是否聚焦“三新”、“一強”，是否合理可行，是否清晰具體，是否具有強鏈補鏈穩(wěn)鏈作用等)，并對實施方案有關(guān)內(nèi)容提出審核意見。

　　4、剔除審核不通過的“小巨人”企業(yè)后，將按程序向社會公示，確定中央財政獎補支持的“小巨人”企業(yè)名單。

　　5、新一輪專精特新中小企業(yè)獎補政策擬沿用此前獎補標(biāo)準(zhǔn)，即按照每家企業(yè)連續(xù)支持三年，每家企業(yè)合計600萬元測算對地方的獎補數(shù)額。獲得支持的“小巨人”企業(yè)，需圍繞提出的“三新”、“一強”推進計劃，用好獎補資金，扎實推進;

　　6、每批次獎補資金分兩次下達，實施期初下達50%，實施期末根據(jù)績效評價情況下達剩余資金。其中，對推進計劃投資總額未達2000萬元的企業(yè)，收回資金;對推進計劃投資總額達2000萬元以上但未完成目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)，不再安排剩余資金。

　　五、專精特新重點小巨人支持的數(shù)量和批次

　　通過財政綜合獎補方式，分三批次重點支持“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2024年首批先支持1000多家“小巨人”企業(yè)，以后年度根據(jù)實施情況進一步擴大支持范圍。

　　六、專精特新重點小巨人2024年申報的時間

　　根據(jù)通知要求，7月31日前，將《實施方案》按程序聯(lián)合上報兩部門，預(yù)計各地方主管部門最快6月下旬發(fā)布可量化可考核的統(tǒng)一遴選標(biāo)準(zhǔn)，7月中旬結(jié)束申報,7月底向工信部遞交名單和材料。

　　七、專精特新重點小巨人常見問題

　　投資總額需超過2000萬元，包含哪些費用，什么時間范圍內(nèi)?

　　答：預(yù)計包括材料費、測試化驗加工費、研發(fā)人員費(含勞務(wù)費)、建設(shè)和安裝工程費，項目建設(shè)期內(nèi)的研發(fā)及生產(chǎn)場地租賃費、軟、硬件設(shè)備購置及調(diào)試安裝費等費用。預(yù)計固定資產(chǎn)投資要求不低于30%。申報項目應(yīng)于2024年1月1日之后開工建設(shè)，且項目建設(shè)期不超過2026年12月31日。

　　企業(yè)提出的推進計劃在執(zhí)行中是否可以調(diào)整?

　　答：企業(yè)提出的推進計劃原則上不能調(diào)整，受經(jīng)營環(huán)境變化確需調(diào)整的，需報經(jīng)省級中小企業(yè)主管部門和財政部門審核同意，且調(diào)整后的推進計劃投資額、績效目標(biāo)等不得降低。

　　績效評價是否有等次，一般什么時間開展?

　　答：對企業(yè)推進計劃完成情況、投資情況、資金撥付使用情況等組織開展年度績效評價，明確績效評價等次，評價結(jié)果與后續(xù)獎補資金安排掛鉤。各省級中小企業(yè)主管部門會同財政部門于每年4月30日前將年度績效評價有關(guān)情況報兩部門，工業(yè)和信息化部于實施期結(jié)束后組織績效評價，財政部按照績效評價結(jié)果進行財政獎補資金清算。

　　獎補資金按照什么標(biāo)準(zhǔn)支持?

　　答：新一輪專精特新中小企業(yè)獎補政策擬沿用此前獎補標(biāo)準(zhǔn)，即按照每家企業(yè)連續(xù)支持三年，每家企業(yè)合計600萬元測算對地方的獎補數(shù)額。每批次獎補資金分兩次下達，實施期初下達50%，實施期末根據(jù)績效評價情況下達剩余資金。其中，對推進計劃投資總額未達2000萬元的企業(yè)，收回資金;對推進計劃投資總額達2000萬元以上但未完成目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)，不再安排剩余資金。

　　“三新”、“一強”申報企業(yè)是否都需要滿足?

　　答：推進計劃可覆蓋“三新”、“一強”單個或多個方面，須分別提出績效目標(biāo)，投資總額需超過2000萬元。并且“三新”“一強”推進計劃需要另附申報材料，單項推進計劃四部分內(nèi)容字?jǐn)?shù)總數(shù)不超1.2萬字。

　　申報書中的“經(jīng)濟效益和經(jīng)營情況”以什么數(shù)據(jù)為準(zhǔn)?

　　答：建議與審計報告和年度信息更新數(shù)據(jù)一致，做到數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確，有據(jù)可依。

　　申報書中的“主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈配套情況”有什么要求?

　　答：建議主導(dǎo)產(chǎn)品聚焦并在產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)中發(fā)揮了重要作用，與行業(yè)龍頭企業(yè)形成較好的配套，與“三新 ”、“一強 ”推進計劃有較好的關(guān)聯(lián)。

　　獎補資金是否可以委托中介機構(gòu)代辦?

　　答：企業(yè)應(yīng)如實、自主申報，并提供有關(guān)佐證材料，不得借助第三方機構(gòu)申請。地方應(yīng)采取措施，防范不良中介機構(gòu)圍繞申報企業(yè)謀取不當(dāng)利益。主管單位也會通過技術(shù)手段管控，比如IP地址、材料雷同等。

　　如存在虛報、冒領(lǐng)等行為如何處理?

　　答：對檢查考核發(fā)現(xiàn)以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理