為深入貫徹金融強(qiáng)國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓北京市建設(shè)中關(guān)村科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)歷史機(jī)遇，落實(shí)《北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》，充分發(fā)揮金融服務(wù)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的源頭活水作用，促進(jìn)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，根據(jù)《北京市中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》《北京市中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、總體要求

　　(一)發(fā)展思路

　　以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的二十大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央金融工作會(huì)議精神，牢牢把握建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵核心要素和實(shí)踐路徑,做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章，緊扣“五子”聯(lián)動(dòng)融入新發(fā)展格局，全面加快“四區(qū)”建設(shè)，主動(dòng)融入中關(guān)村科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)全局，推動(dòng)金融要素聚集、金融服務(wù)創(chuàng)新、金融市場(chǎng)繁榮、金融擴(kuò)大開放，持續(xù)構(gòu)建完善多層次科創(chuàng)金融產(chǎn)業(yè)體系，加快形成以股權(quán)投資為主、“股貸債保”聯(lián)動(dòng)的金融服務(wù)支撐體系，實(shí)施“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”，打造科創(chuàng)金融示范區(qū)，為昌平區(qū)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)現(xiàn)代化金融力量。

　　(二)發(fā)展原則

　　堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，將深化金融改革各項(xiàng)要求貫穿到金融工作全過(guò)程，以金融高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新示范引領(lǐng)。引導(dǎo)金融資本向科技創(chuàng)新前端延伸服務(wù)，提升科技成果轉(zhuǎn)化能力和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，發(fā)揮標(biāo)桿示范效應(yīng)，探索可復(fù)制可推廣的科創(chuàng)金融服務(wù)模式。

　　堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合互促。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)與金融共生發(fā)展新格局，結(jié)合“3+2+1”產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展特色，通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，為科創(chuàng)企業(yè)提供全生命周期的多元化、接力式金融服務(wù)。

　　堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)控制管理。常態(tài)化開展金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，增強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)處置能力，推動(dòng)金融發(fā)展與金融穩(wěn)定協(xié)同并進(jìn)。

　　(三)發(fā)展目標(biāo)

　　把握推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的歷史機(jī)遇，下好中關(guān)村科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的“先手棋”，以未來(lái)科學(xué)城為主平臺(tái)、輻射帶動(dòng)全域，持續(xù)聚集持牌金融機(jī)構(gòu)、私募股權(quán)投資基金等高端金融要素，推動(dòng)金融模式、產(chǎn)品、服務(wù)等多重創(chuàng)新，融匯空間、科技、資本、人才等資源，不斷構(gòu)建優(yōu)化科創(chuàng)金融生態(tài)。圍繞打造科創(chuàng)金融示范區(qū)目標(biāo)，制定4方面指標(biāo)任務(wù)：

　　1.金融產(chǎn)業(yè)能級(jí)顯著增強(qiáng)。將科創(chuàng)金融業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提升金融對(duì)醫(yī)藥健康、先進(jìn)能源、先進(jìn)制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的支撐作用，大力培育銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)，推動(dòng)利息凈收入和手續(xù)費(fèi)及傭金凈收入、證券交易額、保險(xiǎn)保費(fèi)收入均實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)，力爭(zhēng)金融業(yè)增加值占全區(qū)GDP比重達(dá)到10%左右。政府性投資母基金群規(guī)模達(dá)500億元，社會(huì)化基金規(guī)模突破1600億元。持牌金融機(jī)構(gòu)數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻番，科技金融專營(yíng)組織機(jī)構(gòu)數(shù)量位居全市前列。

　　2.金融服務(wù)體系更加完備。推進(jìn)科技金融與綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融協(xié)同發(fā)展，設(shè)立醫(yī)藥健康、先進(jìn)制造、先進(jìn)能源三大產(chǎn)業(yè)母基金。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將更多信貸資源向科創(chuàng)領(lǐng)域、綠色低碳領(lǐng)域傾斜，科技信貸、綠色信貸年均增速不低于20%。實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資額年均不低于3億元。

　　3.科創(chuàng)上市高地初步形成。依托醫(yī)藥健康、先進(jìn)能源、先進(jìn)制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)倍增躍升、提質(zhì)增效，力爭(zhēng)新增上市企業(yè)不少于15家，每年遴選出不少于20家企業(yè)重點(diǎn)培育。科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所上市企業(yè)數(shù)量位居全市前列。

　　4.科創(chuàng)金融創(chuàng)新持續(xù)突破。主動(dòng)爭(zhēng)取科創(chuàng)金融各項(xiàng)創(chuàng)新試點(diǎn)資格，推動(dòng)全生命周期科創(chuàng)金融創(chuàng)新在昌“先行先試”，拓展“基金+空間+人才”發(fā)展模式，力爭(zhēng)在跨境結(jié)算及投融資、不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)、綠色創(chuàng)新、認(rèn)股權(quán)綜合服務(wù)等領(lǐng)域落地一批全國(guó)全市示范項(xiàng)目。

　　重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)促進(jìn)科創(chuàng)金融要素聚集

　　1.打造科技產(chǎn)業(yè)基金群。做大做強(qiáng)母基金運(yùn)營(yíng)體系，政府性投資母基金群規(guī)模達(dá)到500億元。結(jié)合昌平產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，主動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)家和北京市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基金落地，謀劃設(shè)立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。鼓勵(lì)央企、上市公司等龍頭企業(yè)設(shè)立鏈主基金，助力重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”。鼓勵(lì)各類養(yǎng)老金、保險(xiǎn)資金、銀行理財(cái)子公司等長(zhǎng)期資本設(shè)立或參股創(chuàng)業(yè)投資基金，推動(dòng)S基金發(fā)展。拓展“基金+空間+人才”發(fā)展模式,圍繞“兩谷一園”等重點(diǎn)園區(qū)，吸引更多優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)化基金合作落地，社會(huì)化基金規(guī)模突破1600億元。(責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局(基金辦)、區(qū)發(fā)改委、區(qū)國(guó)資委、未來(lái)科學(xué)城管委會(huì)(醫(yī)藥健康處、先進(jìn)能源處、央企服務(wù)處、校城融合處)、昌發(fā)展公司、昌鑫公司、未來(lái)城公司)

　　2.爭(zhēng)取持牌金融機(jī)構(gòu)落戶發(fā)展。發(fā)揮金融朋友圈作用，強(qiáng)化前沿信息收集，精準(zhǔn)開展優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)落地對(duì)接，實(shí)現(xiàn)持牌金融機(jī)構(gòu)數(shù)量翻番。重點(diǎn)支持與昌平科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相契合的公募基金、證券資管、保險(xiǎn)資管等專業(yè)金融機(jī)構(gòu)入駐。深化國(guó)資系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)對(duì)接，著力引導(dǎo)央國(guó)企總部下設(shè)的資本公司、財(cái)務(wù)公司等機(jī)構(gòu)落地發(fā)展。充分發(fā)揮駐昌金融機(jī)構(gòu)平臺(tái)紐帶作用，協(xié)調(diào)總部集團(tuán)在昌新設(shè)金融機(jī)構(gòu)。探索設(shè)立并購(gòu)重組基金，積極參與優(yōu)質(zhì)持牌金融機(jī)構(gòu)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、運(yùn)營(yíng)發(fā)展等。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)國(guó)資委、區(qū)財(cái)政局、未來(lái)科學(xué)城管委會(huì)(央企服務(wù)處)、區(qū)投促中心、昌發(fā)展公司、昌鑫公司、未來(lái)城公司)

　　3.鼓勵(lì)發(fā)展科創(chuàng)金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)。積極推動(dòng)在未來(lái)科學(xué)城“兩谷一園”等重點(diǎn)區(qū)域開展園區(qū)化、數(shù)字化、專營(yíng)化運(yùn)作，科技金融專營(yíng)組織機(jī)構(gòu)數(shù)量排名全市前5。支持設(shè)立科技金融特色支行、科技金融事業(yè)部，通過(guò)創(chuàng)新科技信貸產(chǎn)品、科技保險(xiǎn)產(chǎn)品、開通綠色服務(wù)通道等方式，提升科創(chuàng)金融產(chǎn)品匹配度和專業(yè)服務(wù)水平，進(jìn)一步提高服務(wù)科技創(chuàng)新型企業(yè)能力。通過(guò)金融服務(wù)的提質(zhì)、擴(kuò)面、增效，帶動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)保持貨幣金融服務(wù)業(yè)利息凈收入和手續(xù)費(fèi)及傭金凈收入持續(xù)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)增速位于全市前列;證券業(yè)金融機(jī)構(gòu)保持資本市場(chǎng)服務(wù)業(yè)證券交易額規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)規(guī)模達(dá)到發(fā)展新區(qū)領(lǐng)先水平;保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)保持保險(xiǎn)保費(fèi)收入持續(xù)增長(zhǎng)。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)住建委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)資委、區(qū)教委、科技園區(qū)管委會(huì)、未來(lái)科學(xué)城管委會(huì)(醫(yī)藥健康處、先進(jìn)能源處、校城融合處)、昌發(fā)展公司)

　　(二)完善科創(chuàng)金融信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式

　　4.加大對(duì)科創(chuàng)企業(yè)信貸支持力度。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)積極開展信用貸款、研發(fā)貸款、流動(dòng)資金貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和股權(quán)質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)，推廣“認(rèn)股權(quán)貸款”“科技人才貸”等創(chuàng)新金融產(chǎn)品應(yīng)用，為高新技術(shù)企業(yè)和“專精特新”企業(yè)開辟信貸綠色通道，實(shí)現(xiàn)科技信貸年均增速不低于20%。推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)提高科創(chuàng)企業(yè)融資的首貸率、獲貸率、信用貸款率，降低科技創(chuàng)新型企業(yè)貸款綜合成本。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)科委、區(qū)經(jīng)信局、科技園區(qū)管委會(huì)、未來(lái)科學(xué)城管委會(huì)(醫(yī)藥健康處、先進(jìn)能源處、央企服務(wù)處、校城融合處))

　　5.優(yōu)化科創(chuàng)金融服務(wù)模式。鼓勵(lì)實(shí)施“貸款+外部直投”模式，支持銀行與總部集團(tuán)其他板塊協(xié)同、與外部投資機(jī)構(gòu)規(guī)范合作，為科技創(chuàng)新型企業(yè)提供持續(xù)資金支持。提高并購(gòu)貸款占并購(gòu)交易價(jià)款比例、擴(kuò)大并購(gòu)貸款用途、豐富承貸主體的可行性。支持金融機(jī)構(gòu)用足用好再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，推廣應(yīng)用“京創(chuàng)通”“京創(chuàng)融”“京制通”等創(chuàng)新工具。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)科委、區(qū)經(jīng)信局、科技園區(qū)管委會(huì)、未來(lái)科學(xué)城管委會(huì)(醫(yī)藥健康處、先進(jìn)能源處、央企服務(wù)處、校城融合處))

　　6.提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用服務(wù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)布局，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)綜合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。依托北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心昌平分中心，探索推動(dòng)“科技成果+認(rèn)股權(quán)”貸款。鼓勵(lì)科創(chuàng)企業(yè)以委托方式開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)精細(xì)化管理。優(yōu)化版權(quán)質(zhì)押登記流程，提升版權(quán)融資服務(wù)便利化水平。為企業(yè)提供全類別、全鏈條的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)，支持銀行機(jī)構(gòu)探索開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記線上辦理，開通知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記“綠色通道”，多舉措擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資額年均不低于3億元。(責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)科委、區(qū)商務(wù)局)

　　(三)擴(kuò)大直接融資規(guī)模

　　7.發(fā)揮政府引導(dǎo)基金帶動(dòng)作用。發(fā)揮醫(yī)藥健康、先進(jìn)能源、先進(jìn)制造母基金作用，引導(dǎo)社會(huì)資本“投早”“投小”“投硬科技”。充分利用科技成果概念驗(yàn)證資金，鼓勵(lì)社會(huì)資本支持在昌高校、科研院所強(qiáng)化源頭創(chuàng)新，重點(diǎn)支持院士級(jí)科研項(xiàng)目在昌落地，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。探索設(shè)立人才創(chuàng)新基金，支持高層次專業(yè)人才科技創(chuàng)新。強(qiáng)化與市場(chǎng)化頭部基金的對(duì)接合作，開展基金合投、園區(qū)共建、項(xiàng)目共孵。在重點(diǎn)園區(qū)篩選優(yōu)質(zhì)企業(yè)建立備投企業(yè)庫(kù)，搭建投融資對(duì)接平臺(tái)，聚焦三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資布局，持續(xù)提升區(qū)域投資活躍度，力爭(zhēng)股權(quán)投資案例數(shù)位居全市前列。(責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局(基金辦)、區(qū)發(fā)改委、區(qū)人才工作局、科技園區(qū)管委會(huì)、未來(lái)科學(xué)城管委會(huì)(醫(yī)藥健康處、先進(jìn)能源處、央企服務(wù)處、校城融合處)、昌發(fā)展公司、昌鑫公司、未來(lái)城公司)

　　8.支持長(zhǎng)期資本投資科創(chuàng)企業(yè)。加強(qiáng)與中國(guó)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理業(yè)協(xié)會(huì)溝通，搭建頭部資本與科創(chuàng)企業(yè)對(duì)接平臺(tái)，吸引保險(xiǎn)、理財(cái)?shù)壬鐣?huì)資本加大對(duì)科創(chuàng)企業(yè)投資力度。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司與基金管理、信托、創(chuàng)業(yè)投資等機(jī)構(gòu)開展股權(quán)投資業(yè)務(wù)合作。引導(dǎo)符合條件的在昌資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)受托管理保險(xiǎn)等長(zhǎng)期資金，推出資產(chǎn)管理產(chǎn)品，積極為科技創(chuàng)新型企業(yè)提供長(zhǎng)期資金支持。發(fā)揮與北京基金業(yè)協(xié)會(huì)合作優(yōu)勢(shì)，招引優(yōu)質(zhì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)入駐，拓寬科創(chuàng)企業(yè)融資渠道，進(jìn)一步優(yōu)化私募股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資基金的退出機(jī)制，加大對(duì)投資機(jī)構(gòu)的配套支持政策。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局(基金辦)、昌發(fā)展公司、昌鑫公司、未來(lái)城公司)

　　9.擴(kuò)大科創(chuàng)企業(yè)債券融資規(guī)模。支持符合條件的科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)行科創(chuàng)票據(jù)、科技創(chuàng)新公司債券等，積極推進(jìn)債券融資由大型企業(yè)向中小企業(yè)拓展應(yīng)用。聯(lián)合北京股權(quán)交易中心在北交所昌平服務(wù)基地開通可轉(zhuǎn)化債券服務(wù)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)國(guó)有平臺(tái)公司用好雙創(chuàng)專項(xiàng)債務(wù)融資工具等，出資設(shè)立或增資創(chuàng)業(yè)投資基金，助力重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)資委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、昌發(fā)展公司、昌鑫公司、未來(lái)城公司)

　　10.拓展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金業(yè)務(wù)(REITs)。加大區(qū)屬國(guó)有企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)質(zhì)運(yùn)營(yíng)資源整合力度，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，拓展產(chǎn)業(yè)園區(qū)、保障房等領(lǐng)域符合條件的項(xiàng)目申報(bào)發(fā)行REITs，支持科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)行REITs。優(yōu)化項(xiàng)目保障服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)的全過(guò)程指導(dǎo)，對(duì)成功發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品，盤活存量資產(chǎn)投資的新基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，給予用地、融資等要素保障。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)國(guó)資委、區(qū)規(guī)自分局(供地專班)、未來(lái)城公司、昌發(fā)展公司、保障房公司)

　　(四)健全科技保險(xiǎn)和融資擔(dān)保體系

　　11.強(qiáng)化科技保險(xiǎn)保障作用。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)完善科技保險(xiǎn)產(chǎn)品體系，強(qiáng)化創(chuàng)新藥及醫(yī)療器械研發(fā)保險(xiǎn)試點(diǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)試點(diǎn)、科技研發(fā)創(chuàng)新保險(xiǎn)試點(diǎn)、首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)試點(diǎn)、新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)試點(diǎn)、集成電路首流片應(yīng)用保險(xiǎn)試點(diǎn)等領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用。建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，市區(qū)兩級(jí)給予配套保費(fèi)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提高對(duì)科技項(xiàng)目研發(fā)、推廣、應(yīng)用等環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)保障和損失補(bǔ)償，提高科技保險(xiǎn)覆蓋面和精準(zhǔn)性，實(shí)現(xiàn)保障額度年均增速不低于10%，為科技創(chuàng)新型企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。依托泰康人壽、中意資產(chǎn)等金融機(jī)構(gòu)支持養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)科委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、科技園區(qū)管委會(huì)、未來(lái)科學(xué)城管委會(huì)(醫(yī)藥健康處、先進(jìn)能源處、央企服務(wù)處、校城融合處))

　　12.完善科創(chuàng)融資擔(dān)保體系。提升政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)效能，制定專項(xiàng)融資擔(dān)保產(chǎn)品，適度放寬對(duì)北交所上市企業(yè)貸款融資的擔(dān)保要求。通過(guò)市區(qū)兩級(jí)政策支持，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)逐步將政策支持范圍內(nèi)的科創(chuàng)類中小企業(yè)平均融資擔(dān)保費(fèi)率降至1%。適當(dāng)提高政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)損失的風(fēng)險(xiǎn)容忍度，健全完善盡職免責(zé)制度。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)國(guó)資委、昌鑫公司)

　　(五)加快多層次資本市場(chǎng)建設(shè)

　　13.細(xì)化企業(yè)上市服務(wù)措施。市區(qū)兩級(jí)上市工作專班協(xié)同，實(shí)施聯(lián)合儲(chǔ)備、共同輔導(dǎo)、分級(jí)解題，堅(jiān)定企業(yè)上市發(fā)展決心。對(duì)重點(diǎn)標(biāo)簽企業(yè)、基金獲投企業(yè)等開展系統(tǒng)畫像分析，將符合條件的企業(yè)納入“未來(lái)之光”科創(chuàng)精英庫(kù)，精準(zhǔn)細(xì)化擴(kuò)充“在審庫(kù)”“重點(diǎn)庫(kù)”“基礎(chǔ)庫(kù)”三個(gè)上市儲(chǔ)備庫(kù)，形成分層分類分梯隊(duì)的上市資源。建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)梯度培育制度，扶持一批發(fā)展?jié)摿Υ?、?chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)做好上市籌備，每年遴選出不少于20家企業(yè)重點(diǎn)培育。出臺(tái)擬上市企業(yè)融資貼息政策，修訂完善企業(yè)上市政策，分階段給予獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立擬上市企業(yè)專項(xiàng)直投資金，加大企業(yè)上市前戰(zhàn)略投資和戰(zhàn)略配售支持，助力企業(yè)上市發(fā)展。用足用好國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)境內(nèi)外上市融資。(責(zé)任單位：區(qū)上市專班各成員單位)

　　14.搭建企業(yè)上市服務(wù)平臺(tái)。高標(biāo)準(zhǔn)建立運(yùn)行北交所昌平服務(wù)基地，豐富完善政策展示、窗口咨詢、輔導(dǎo)培訓(xùn)、股權(quán)路演、落地洽談等功能，為擬上市企業(yè)提供“一站式”“一體化”綜合服務(wù)。引入基金、銀行、證券、保險(xiǎn)等合作機(jī)構(gòu)，打造“股貸債保”聯(lián)動(dòng)服務(wù)試點(diǎn)。聯(lián)動(dòng)北京股權(quán)交易中心重點(diǎn)推進(jìn)可轉(zhuǎn)換債券、基金份額轉(zhuǎn)讓、認(rèn)股權(quán)綜合服務(wù)試點(diǎn)，用好“專精特新”專板服務(wù)，并結(jié)合科創(chuàng)金融政策給予資金支持。全面推進(jìn)與北交所的戰(zhàn)略合作關(guān)系、深化與上交所、深交所的協(xié)作伙伴關(guān)系，拓展資本市場(chǎng)服務(wù)科技創(chuàng)新的能力，提升企業(yè)上市平臺(tái)服務(wù)功能。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)科委、未來(lái)城公司)

　　15.引導(dǎo)上市公司開展再融資。支持上市公司合理運(yùn)用再融資、并購(gòu)重組等資本運(yùn)作手段，強(qiáng)化上市公司在產(chǎn)業(yè)鏈中的龍頭帶動(dòng)作用，推動(dòng)上市公司高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)上市公司采取增發(fā)、配股、發(fā)債等多種方式實(shí)施再融資，用于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加大研發(fā)投入等。支持上市公司開展境內(nèi)外并購(gòu)重組，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合和戰(zhàn)略合作，針對(duì)企業(yè)并購(gòu)資金需求，協(xié)助對(duì)接并購(gòu)?fù)顿Y基金、并購(gòu)類貸款等。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)科委、未來(lái)科學(xué)城管委會(huì)(醫(yī)藥健康處、先進(jìn)能源處、央企服務(wù)處、校城融合處)、昌發(fā)展公司、昌鑫公司、未來(lái)城公司)

　　(六)推動(dòng)科創(chuàng)金融開放交流與合作

　　16.推進(jìn)“兩區(qū)”金融試點(diǎn)擴(kuò)面創(chuàng)新。繼續(xù)擴(kuò)大爭(zhēng)取本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)、合格境內(nèi)有限合伙人(QDLP)與合格境外有限合伙人(QFLP)試點(diǎn)、跨境融資便利化試點(diǎn)、本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系試點(diǎn)應(yīng)用范圍。推廣跨境金融服務(wù)平臺(tái)“出口信保保單融資”應(yīng)用場(chǎng)景試點(diǎn)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)符合科技創(chuàng)新型企業(yè)特點(diǎn)的跨境人民幣金融產(chǎn)品，支持科創(chuàng)企業(yè)開展跨境人民幣金融業(yè)務(wù)。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)科委、科技園區(qū)管委會(huì)、未來(lái)科學(xué)城管委會(huì)(醫(yī)藥健康處、先進(jìn)能源處))

　　17.加速數(shù)字金融轉(zhuǎn)型發(fā)展。促進(jìn)金融與科技在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域融合發(fā)展，支持?jǐn)?shù)據(jù)資產(chǎn)入表并在數(shù)據(jù)交易所交易，圍繞金融領(lǐng)域數(shù)據(jù)開放流動(dòng)、應(yīng)用場(chǎng)景示范等，激活數(shù)據(jù)要素潛能，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用。鼓勵(lì)引導(dǎo)財(cái)政預(yù)算單位開立數(shù)字人民幣對(duì)公錢包，通過(guò)數(shù)字人民幣撥付財(cái)政預(yù)算資金、補(bǔ)貼，辦理各類公共服務(wù)繳費(fèi)及稅費(fèi)繳納，發(fā)放政府消費(fèi)券。拓展數(shù)字人民幣在“十個(gè)示范場(chǎng)景”的應(yīng)用，推廣重點(diǎn)商圈數(shù)字人民幣應(yīng)用試點(diǎn)范圍。充分利用“信易貸”平臺(tái)和“昌易貸”微信小程序，通過(guò)數(shù)字化平臺(tái)“一鍵直達(dá)”駐區(qū)金融機(jī)構(gòu)各類產(chǎn)品。發(fā)展普惠金融，推動(dòng)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)加快數(shù)字化建設(shè)，支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展線上批量化融資擔(dān)保服務(wù)，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)銀行為區(qū)內(nèi)企業(yè)開展數(shù)字供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)政府服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、區(qū)科委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)資委、區(qū)文旅局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)政務(wù)服務(wù)局、科技園區(qū)管委會(huì)、昌鑫公司)18.實(shí)施科技創(chuàng)新和綠色創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展。充分發(fā)揮未來(lái)科學(xué)城能源谷產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)央地合作，設(shè)立先進(jìn)能源基金。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)綜合應(yīng)用綠色信貸、租賃、信托、保險(xiǎn)、基金、消費(fèi)等門類齊全的綠色系列產(chǎn)品與服務(wù)，支持符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外市場(chǎng)發(fā)行綠色公司債、碳中和公司債、綠色資產(chǎn)支持證券等綠色債券。提升綠色金融專業(yè)服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)綠色信貸年均增速不低于20%。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局(基金辦)、區(qū)國(guó)資委、未來(lái)科學(xué)城管委會(huì)(先進(jìn)能源處、央企服務(wù)處)、昌發(fā)展公司、昌鑫公司、未來(lái)城公司)

　　(七)優(yōu)化科創(chuàng)金融生態(tài)環(huán)境

　　19.持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。將重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)、上市企業(yè)納入“服務(wù)包”，提供優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)。推廣并運(yùn)用“京策”平臺(tái)，推進(jìn)各類金融惠企政策事項(xiàng)一網(wǎng)辦理，推動(dòng)政策免申即享、達(dá)標(biāo)即享。積極參與舉辦全球PE論壇、國(guó)際性科創(chuàng)金融峰會(huì)、全國(guó)性行業(yè)投資論壇和科創(chuàng)金融高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)等活動(dòng)。組建成立“金融智庫(kù)”，深化政學(xué)金企對(duì)接交流合作，促進(jìn)科創(chuàng)金融高質(zhì)量發(fā)展。評(píng)選頒發(fā)“昌平區(qū)年度金融創(chuàng)新成果獎(jiǎng)”，提高金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展的積極性。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)政務(wù)服務(wù)局、未來(lái)科學(xué)城管委會(huì)(校城融合處)、區(qū)投促中心、昌發(fā)展公司)

　　20.建設(shè)科創(chuàng)金融服務(wù)設(shè)施。圍繞未來(lái)科學(xué)城“兩谷一園”、中關(guān)村科技園區(qū)昌平園等重點(diǎn)區(qū)域，推動(dòng)科創(chuàng)金融機(jī)構(gòu)聚集發(fā)展。著力推進(jìn)智慧園區(qū)、智慧樓宇建設(shè)，引入一批中高檔商務(wù)消費(fèi)門店。加快5G基站建設(shè)和改造，提升數(shù)字化發(fā)展水平。提速超極合生匯、山姆會(huì)員店等一批高品質(zhì)配套設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。謀劃打造適合金融人才發(fā)展需要的人才公寓、國(guó)際醫(yī)院和學(xué)校等。推動(dòng)與優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本共建高質(zhì)量孵化基地，支持會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、評(píng)估等專業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為科創(chuàng)企業(yè)提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)、入駐企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等一體運(yùn)營(yíng)發(fā)展。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)住建委、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)教委、科技園區(qū)管委會(huì)、未來(lái)科學(xué)城管委會(huì)(醫(yī)藥健康處、先進(jìn)能源處、校城融合處)、昌發(fā)展公司、未來(lái)城公司)

　　21.增強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力。建立金融風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)金融風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)披露，健全科技創(chuàng)新型企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)建立科技創(chuàng)新型企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型，做好事前事中事后風(fēng)險(xiǎn)研判。健全金融風(fēng)險(xiǎn)處置體制機(jī)制，有效防范化解處置金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)地方金融組織監(jiān)管。加強(qiáng)設(shè)金融字樣企業(yè)工商登記前置管理。及時(shí)處置中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，形成金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)防和化解工作合力。深化運(yùn)用金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工具，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)要素作用，提升金融科技守正創(chuàng)新能力和惠民利企水平。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建委)

　　三、保障措施

　　1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。抓好“專班聯(lián)動(dòng)”機(jī)制建設(shè)，上市專班、財(cái)源專班、服務(wù)包專班、產(chǎn)業(yè)專班等強(qiáng)化工作協(xié)同，磋商解決科創(chuàng)金融發(fā)展中遇到的關(guān)鍵問(wèn)題，推動(dòng)市、區(qū)兩級(jí)科創(chuàng)金融支持政策疊加形成合力，逐步完善區(qū)內(nèi)科創(chuàng)金融支持政策，穩(wěn)步推進(jìn)科創(chuàng)金融重點(diǎn)工作。各相關(guān)部門指定具體負(fù)責(zé)人牽頭，形成全區(qū)上下聯(lián)動(dòng)的工作組織網(wǎng)絡(luò)。

　　2.加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。建立健全科創(chuàng)金融運(yùn)行監(jiān)測(cè)制度，優(yōu)化統(tǒng)計(jì)方法，強(qiáng)化分析研究，開展對(duì)科創(chuàng)金融政策獎(jiǎng)勵(lì)的信息統(tǒng)計(jì)和跟蹤反饋，定期發(fā)布運(yùn)行監(jiān)測(cè)結(jié)果，把握行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)與外部交流合作，深化高等院校、金融機(jī)構(gòu)和科創(chuàng)企業(yè)之間的人才培養(yǎng)合作，為制定科創(chuàng)金融發(fā)展規(guī)劃、調(diào)研分析、支持政策等提供智力支持。

　　3.完善人才保障。積極吸引科技人才開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依法開發(fā)展“人才投”“人才貸”“人才保”“人才險(xiǎn)”，創(chuàng)新融資擔(dān)保增信、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞剑瑸榍把丶夹g(shù)領(lǐng)域人才創(chuàng)業(yè)提供新型金融服務(wù)。支持科創(chuàng)與金融深度融合的高層次人才在昌成才發(fā)展，完善科創(chuàng)金融人才及其配偶、子女在居住、教育等方面的配套保障，給予人才落戶、醫(yī)療服務(wù)、子女入學(xué)、保障性住房供給、出入境便利等政策支持，抓好各項(xiàng)政策落地保障。

　　4.加大宣傳推廣。發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體兩個(gè)平臺(tái)作用，選擇傳統(tǒng)紙媒、廣播電臺(tái)以及政府網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、媒體新聞APP、各銀行網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等渠道開展多方位宣傳。同時(shí)開展科創(chuàng)金融進(jìn)“進(jìn)園、進(jìn)校、進(jìn)企”實(shí)地活動(dòng)，利用銀行網(wǎng)點(diǎn)等就近選擇場(chǎng)所宣傳普及科創(chuàng)金融知識(shí)，發(fā)揮網(wǎng)點(diǎn)宣傳的主渠道作用，培養(yǎng)公眾的金融意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)理念，進(jìn)一步營(yíng)造科創(chuàng)金融高質(zhì)量發(fā)展宣傳氛圍。