國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等5部門聯(lián)合印發(fā)了《專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長計(jì)劃實(shí)施方案》。面向高新技術(shù)、專精特新等中小企業(yè)，由省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門會(huì)同相關(guān)主管部門篩選一批具有技術(shù)研發(fā)能力和專利產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)的高成長性企業(yè)，建立專利產(chǎn)業(yè)化樣板企業(yè)培育庫。每個(gè)省份推薦入庫企業(yè)數(shù)量一般不超過300家，對(duì)有計(jì)劃單列市或者高新技術(shù)、專精特新等企業(yè)數(shù)量較多的省份，推薦入庫企業(yè)數(shù)量不超過500家。

　　隨著市場(chǎng)競(jìng)爭日益激烈，越來越多的科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)意識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要作用，更加注重以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。但是也有相當(dāng)一部分企業(yè)存在資源要素缺乏、專利產(chǎn)業(yè)化能力較弱等問題，在一定程度上制約了企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新和發(fā)展壯大。

　　對(duì)此，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等5部門聯(lián)合印發(fā)了《專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長計(jì)劃實(shí)施方案》。面向高新技術(shù)、專精特新等中小企業(yè)，由省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門會(huì)同相關(guān)主管部門篩選一批具有技術(shù)研發(fā)能力和專利產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)的高成長性企業(yè)，建立專利產(chǎn)業(yè)化樣板企業(yè)培育庫。

　　每個(gè)省份推薦入庫企業(yè)數(shù)量一般不超過300家，對(duì)有計(jì)劃單列市或者高新技術(shù)、專精特新等企業(yè)數(shù)量較多的省份，推薦入庫企業(yè)數(shù)量不超過500家。《實(shí)施方案》要求各地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門會(huì)同相關(guān)部門，組織相關(guān)企業(yè)登錄中小企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)進(jìn)行申報(bào)，并于2024年6月15日前在系統(tǒng)內(nèi)完成企業(yè)推薦工作。

　　黨中央、國務(wù)院高度重視中小企業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)中小企業(yè)能辦大事，是推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)就業(yè)、改善民生的重要力量。統(tǒng)計(jì)顯示，我國中小微企業(yè)數(shù)量超過5200萬戶，其中，科技型中小企業(yè)50萬家，高新技術(shù)企業(yè)46.5萬家，創(chuàng)新型中小企業(yè)21.5萬家，專精特新中小企業(yè)10.3萬家，是新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的重要源泉。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度作為激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障，對(duì)于激發(fā)科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)活力，培育發(fā)展新動(dòng)能，具有十分重要意義。

　　專利密集，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的顯著特征。知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)科技創(chuàng)新的作用主要體現(xiàn)在兩方面。一是激勵(lì)創(chuàng)新研發(fā)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)可為創(chuàng)新投資和產(chǎn)出提供財(cái)產(chǎn)權(quán)保障，激勵(lì)經(jīng)營主體廣泛投資開展原始性創(chuàng)新、開拓性創(chuàng)新、顛覆性創(chuàng)新。

　　二是推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。作為創(chuàng)新成果的財(cái)產(chǎn)權(quán)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)聯(lián)創(chuàng)新與市場(chǎng)，技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化在市場(chǎng)交易中依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、許可、交易等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)，政府對(duì)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化調(diào)整的過程即體現(xiàn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理的過程。

　　近年來，有關(guān)部門出臺(tái)了一系列舉措集中推動(dòng)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用，包括專利法實(shí)施細(xì)則及《專利審查指南》《規(guī)范申請(qǐng)專利行為的規(guī)定》《專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)方案(2023—2025年)》等。在立法層面，專利法實(shí)施細(xì)則等明確了專利開放許可制度的實(shí)施程序、條件，強(qiáng)化了專利行政部門的公共服務(wù)義務(wù)，要求其完整、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布專利信息，實(shí)現(xiàn)專利數(shù)據(jù)資源開放共享、互聯(lián)互通，為專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用提供了制度基礎(chǔ)。

　　在政策規(guī)劃層面，《專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)方案(2023—2025年)》從創(chuàng)新主體、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品應(yīng)用等層面全方位布局專利轉(zhuǎn)化，面向關(guān)鍵堵點(diǎn)明確了政府、國有企業(yè)、高校科研機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任，為建立高效順暢的專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用市場(chǎng)體系提供了系統(tǒng)規(guī)劃。通過政策的有效支持，知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)營機(jī)制正在不斷健全。

　　但我國專利轉(zhuǎn)化也存在一些問題。比如，在對(duì)接市場(chǎng)需求方面存在短板和不足，導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)整體上存在“大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)”的矛盾;在龐大的專利數(shù)量中高質(zhì)量專利相對(duì)缺乏，專利成果轉(zhuǎn)化率低，尤其高?？蒲性核嬖诖罅?ldquo;沉睡”專利，知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)存在市場(chǎng)不活躍、成交量不大、業(yè)務(wù)拓展困難等問題。

　　如何充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，將創(chuàng)新過程與市場(chǎng)需求深入銜接，將過去積累的龐大知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，打通專利轉(zhuǎn)化關(guān)鍵堵點(diǎn)，成為制約我國邁向知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的瓶頸。

　　隨著市場(chǎng)競(jìng)爭日益激烈，越來越多的科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)意識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要作用，更加注重以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。但是也有相當(dāng)一部分企業(yè)存在資源要素缺乏、專利產(chǎn)業(yè)化能力較弱等問題，在一定程度上制約了企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新和發(fā)展壯大。

　　專利產(chǎn)業(yè)化是運(yùn)用專利技術(shù)生產(chǎn)出產(chǎn)品并投放市場(chǎng)的過程，也是企業(yè)運(yùn)用專利制度增強(qiáng)創(chuàng)新能力、贏得競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)和提升經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。2023年10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)方案(2023—2025年)》(以下簡稱《專項(xiàng)行動(dòng)》)，將“以專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長”列為重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)的專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用提出了明確要求。

　　為落實(shí)《專項(xiàng)行動(dòng)》部署，切實(shí)破解高校和科研院所專利轉(zhuǎn)化難、廣大的中小企業(yè)技術(shù)獲取難這兩難問題，培育更多依靠專利技術(shù)成長起來的科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合工業(yè)和信息化部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會(huì)等部門，在充分調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，研究制定了《專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長計(jì)劃實(shí)施方案》，于2024年2月27日正式印發(fā)。

　　《實(shí)施方案》的總體思路是面向具備創(chuàng)新能力的科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)，采取“普惠服務(wù)+重點(diǎn)培育”相結(jié)合方式，以專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長。具體而言，就是“一條主線、基礎(chǔ)普惠、選好苗子、入庫培養(yǎng)、匹配政策、按需服務(wù)、打造樣板、示范推廣”。

　　“一條主線”是指以專利產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，鼓勵(lì)支持企業(yè)運(yùn)用專利技術(shù)生產(chǎn)出產(chǎn)品并投放市場(chǎng)，獲取競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

　　“基礎(chǔ)普惠”是指以科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)普遍性、基礎(chǔ)性知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)需求為導(dǎo)向，匯聚服務(wù)資源，增強(qiáng)服務(wù)能力，加強(qiáng)服務(wù)協(xié)同，提升面向中小企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)便利化、可及性。

　　“選好苗子”“入庫培養(yǎng)”是指在基礎(chǔ)普惠的基礎(chǔ)上篩選一批具有一定技術(shù)研發(fā)能力和專利產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)的高成長性中小企業(yè)，建立專利產(chǎn)業(yè)化樣板企業(yè)培育庫，實(shí)施重點(diǎn)培育。

　　“匹配政策”“按需服務(wù)”是指重點(diǎn)面向入庫企業(yè)，根據(jù)企業(yè)的不同類型和發(fā)展階段，按需匹配知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)、金融等惠企政策，加大精準(zhǔn)服務(wù)力度。

　　“打造樣板”“示范推廣”是指打造一批通過以專利產(chǎn)業(yè)化為成長路徑的樣板企業(yè)，總結(jié)其成長壯大的共性做法和成功經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳推廣先進(jìn)典型，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)更多科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)注重創(chuàng)新、競(jìng)相創(chuàng)新、發(fā)展壯大。

　　基于以上總體思路，《實(shí)施方案》提出到2025年的工作目標(biāo)，一是實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和專利產(chǎn)業(yè)化能力水平的提升，主要體現(xiàn)為大批科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化率和產(chǎn)業(yè)化平均收益普遍提高。

　　二是重點(diǎn)培育樣板企業(yè)，并從中打造一批專精特新“小巨人”企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)，助推符合條件的企業(yè)成功上市，形成專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)快速成長壯大的有效路徑。樣板企業(yè)應(yīng)具備較高的科技創(chuàng)新和專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用能力，通過專利產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展、創(chuàng)新式發(fā)展，為廣大科技型創(chuàng)新性中小企業(yè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

　　三是形成一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭力的專利密集型產(chǎn)品，從而體現(xiàn)專利產(chǎn)業(yè)化在實(shí)現(xiàn)專利價(jià)值、提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭力等方面的成效。

　　建立專利產(chǎn)業(yè)化樣板企業(yè)培育庫，給予相關(guān)政策支持。每個(gè)省份推薦入庫企業(yè)數(shù)量一般不超過300家，考慮到區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新水平、企業(yè)總量等方面的差異，對(duì)有計(jì)劃單列市或者高新技術(shù)、專精特新等企業(yè)數(shù)量較多的省份，適度放寬推薦入庫企業(yè)數(shù)量，但不應(yīng)超過500家。

　　遴選入庫企業(yè)的基本標(biāo)準(zhǔn)具體如下：①在中華人民共和國境內(nèi)注冊(cè)登記、具有獨(dú)立法人資格、符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的中小企業(yè);②原則上應(yīng)具備專精特新中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)或各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)、工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用試點(diǎn)單位等資格;③企業(yè)主營業(yè)務(wù)原則上應(yīng)屬于專利密集型產(chǎn)業(yè)。專利密集型產(chǎn)業(yè)是指發(fā)明專利密集度、規(guī)模達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與市場(chǎng)競(jìng)爭，符合創(chuàng)新發(fā)展導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)集合，能夠在一定程度上反映出企業(yè)創(chuàng)新潛力和發(fā)展活力;④主營產(chǎn)品的核心功能、制造方法等具有自研或引進(jìn)的核心專利技術(shù)，原則上應(yīng)按照《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于組織開展專利產(chǎn)品備案工作的通知》(國知辦函運(yùn)字〔2022〕985號(hào))規(guī)定完成專利產(chǎn)品備案;⑤專利產(chǎn)業(yè)化率不低于50%;⑥上年度研發(fā)投入占營業(yè)收入總額比重不低于10%或不低于500萬元;⑦有穩(wěn)定的科研帶頭人和研發(fā)團(tuán)隊(duì)，研發(fā)人員占企業(yè)職工總數(shù)比重不低于20%或與高校、科研機(jī)構(gòu)建立穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制;⑧擁有自主商標(biāo)品牌，即企業(yè)服務(wù)產(chǎn)品所使用的商標(biāo)品牌是企業(yè)自有的，并具有一定的品牌知名度和影響力;⑨具備涵蓋制度、機(jī)構(gòu)、人員、保障等較為完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系;⑩無非正常申請(qǐng)專利行為和各類重大事故、違法違規(guī)及嚴(yán)重失信等情況。

　　申報(bào)流程如下：企業(yè)通過中小企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)進(jìn)行申報(bào)。各省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門負(fù)責(zé)組織開展入庫企業(yè)推薦工作，會(huì)同地方工信主管部門、中國人民銀行各分行、金融監(jiān)管總局各監(jiān)管局、中國證監(jiān)會(huì)各監(jiān)管局，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門，結(jié)合入庫企業(yè)基本標(biāo)準(zhǔn)，在名額上限內(nèi)確定推薦名單，報(bào)送至國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同相關(guān)部門對(duì)推薦上報(bào)的入庫企業(yè)進(jìn)行復(fù)核，確定最終入選名單。

　　入庫企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，經(jīng)過一段時(shí)間重點(diǎn)培育，達(dá)到出庫標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)評(píng)估后，予以出庫。出庫標(biāo)準(zhǔn)為專利產(chǎn)業(yè)化率明顯提升，新增一件以上專利密集型產(chǎn)品，或者已獲認(rèn)定的專利密集型產(chǎn)品年銷售額及利潤均實(shí)現(xiàn)較大幅度增長。

　　企業(yè)出庫后仍享受相關(guān)支持政策。各省份可在培育出庫企業(yè)數(shù)量的2倍以內(nèi)，增補(bǔ)符合條件的企業(yè)入庫。面向出庫后的樣板企業(yè)開展接續(xù)培育，助推形成一批專精特新“小巨人”企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)。對(duì)于存在違法違規(guī)行為或?qū)＠a(chǎn)業(yè)化未出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的企業(yè)，予以退庫處理。

　　入庫企業(yè)將得到如下支持：

　　一是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)政策支持。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)各地國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心將符合條件的企業(yè)納入備案名單;加大專利優(yōu)先審查政策的支持力度;組織實(shí)施并推廣符合企業(yè)共性需求的公益類專利導(dǎo)航項(xiàng)目;結(jié)合高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利盤活工作，組織相關(guān)平臺(tái)載體為企業(yè)精準(zhǔn)推送相關(guān)專利技術(shù)信息，搭建轉(zhuǎn)化對(duì)接平臺(tái)。

　　二是助推專利技術(shù)產(chǎn)品化產(chǎn)業(yè)化。支持鼓勵(lì)相關(guān)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)集群為企業(yè)提供專利技術(shù)成果概念驗(yàn)證、中試等服務(wù)支撐;支持企業(yè)形成具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的專利密集型產(chǎn)品;鼓勵(lì)支持各類展會(huì)論壇、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等廣泛宣傳專利密集型產(chǎn)品，支持企業(yè)打造新品新牌、國貨潮牌。

　　三是加大投融資精準(zhǔn)服務(wù)力度。推廣應(yīng)用《專利評(píng)估指引》國家標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)銀行內(nèi)部評(píng)估試點(diǎn)，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過單列信貸額度、優(yōu)化審批流程等方式，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資快評(píng)快貸;面向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推送入庫企業(yè)名單，為企業(yè)提供低成本中長期專項(xiàng)資金支持;開展“一月一鏈”投融資路演活動(dòng)，聚焦制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化融資需求，舉辦投融資路演活動(dòng);鼓勵(lì)相關(guān)政府引導(dǎo)基金，主動(dòng)對(duì)接企業(yè)，發(fā)揮領(lǐng)投作用，加強(qiáng)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等對(duì)入庫企業(yè)的支持力度，完善項(xiàng)目投后管理和服務(wù)指導(dǎo)機(jī)制;鼓勵(lì)支持以“科技成果+認(rèn)股權(quán)”方式入股企業(yè)。

　　四是提高資本市場(chǎng)服務(wù)賦能水平。支持入庫企業(yè)進(jìn)入?yún)^(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)規(guī)范培育，提供系列服務(wù)，適時(shí)開展創(chuàng)業(yè)債權(quán)試點(diǎn)和天使投資人備案;支持企業(yè)加快進(jìn)入全國性資本市場(chǎng);打造一批服務(wù)于資本市場(chǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)機(jī)構(gòu),為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)輔導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)。

　　此外，《實(shí)施方案》面向廣大科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)，圍繞專利產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠供給，不斷提升服務(wù)的均等化、可及性水平，讓中小企業(yè)有公開便捷的路徑找到公共服務(wù)，有公平均等的機(jī)會(huì)享受到公共服務(wù)的政策紅利。

　　比如，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局持續(xù)正在推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)產(chǎn)品供給多元化、服務(wù)智能化，基本建成以國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)為樞紐，專利檢索及分析系統(tǒng)、外觀設(shè)計(jì)專利檢索公共服務(wù)系統(tǒng)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利信息服務(wù)平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源公共服務(wù)系統(tǒng)、專利業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)、歐盟商標(biāo)查詢系統(tǒng)和商標(biāo)網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)等為主要載體的“1+N”模式信息公共服務(wù)產(chǎn)品。中小企業(yè)可以借此降低信息利用門檻和成本。