各縣(市、區(qū))科技局，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人才科技局，蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣示范區(qū)、南通創(chuàng)新區(qū)、各省級以上高新區(qū)科技部門，各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)《打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心行動(dòng)方案》，深化實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”行動(dòng)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。根據(jù)科技部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局印發(fā)的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》(國科發(fā)火〔2016〕32號，以下簡稱《認(rèn)定辦法》)、《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》(國科發(fā)火〔2016〕195號，以下簡稱《工作指引》)規(guī)定和省《關(guān)于組織申報(bào)2024年度高新技術(shù)企業(yè)的通知》(蘇高企協(xié)辦〔2024〕1號)，結(jié)合我市高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作要求，現(xiàn)就做好2024年度高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)和市高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫申報(bào)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、高企申報(bào)范圍

　　1.各對應(yīng)申報(bào)批次截止時(shí)間前在我市行政區(qū)域內(nèi)注冊成立一年(365個(gè)日歷天數(shù))以上，且符合《認(rèn)定辦法》第十一條有關(guān)規(guī)定條件的居民企業(yè)。

　　2.凡2021年經(jīng)江蘇省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作協(xié)調(diào)小組認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，以及2021年經(jīng)外省(市)認(rèn)定機(jī)構(gòu)認(rèn)定并在有效期內(nèi)整體遷移至江蘇省內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)，根據(jù)《認(rèn)定辦法》的規(guī)定，其高新技術(shù)企業(yè)資格至2024年有效期滿，企業(yè)如需再次提出認(rèn)定申請，按本通知規(guī)定辦理。

　　二、高企申報(bào)批次及時(shí)間

　　1.高新技術(shù)企業(yè)采取常年申報(bào)受理、分批集中評審的方式，企業(yè)自當(dāng)年匯算清繳完成后即可開始申報(bào)(每年僅限申報(bào)1次)。

　　2.今年高企申報(bào)國網(wǎng)系統(tǒng)已開通，不設(shè)具體批次，市區(qū)原則上受理截止日期在6月11日、6月24日、7月8日、7月22日、8月9日、8月23日、9月13日各進(jìn)行一批次申報(bào)，各縣(市)、海門區(qū)、通州區(qū)參考執(zhí)行，具體時(shí)間自行確定。

　　3.企業(yè)向所在地科技主管部門提交申報(bào)材料的截止時(shí)間以各地通知為準(zhǔn)。

　　三、高企申報(bào)程序

　　(一)自我評價(jià)

　　企業(yè)對照《認(rèn)定辦法》第十一條進(jìn)行自我評價(jià)。符合條件的企業(yè)選擇具有資質(zhì)且符合《工作指引》第一條第(三)項(xiàng)有關(guān)規(guī)定的中介機(jī)構(gòu)(包括會(huì)計(jì)師事務(wù)所和稅務(wù)師事務(wù)所，下同)，對研究開發(fā)費(fèi)用以及高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)(鑒證)，并按照《認(rèn)定辦法》《工作指引》和本通知要求自主編寫完成高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請材料。

　　1.中介機(jī)構(gòu)條件

　　《工作指引》第一條第(三)項(xiàng)中，對對出具專項(xiàng)審計(jì)(鑒證)報(bào)告的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了規(guī)定：(1)具備獨(dú)立執(zhí)業(yè)資格，成立三年以上，近三年內(nèi)無不良記錄。(2)承擔(dān)認(rèn)定工作當(dāng)年的注冊會(huì)計(jì)師或稅務(wù)師人數(shù)占職工全年月平均人數(shù)的比例不低于30%，全年月平均在職職工人數(shù)在20人以上。(3)相關(guān)人員應(yīng)具有良好的職業(yè)道德，了解國家科技、經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)政策，熟悉高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作有關(guān)要求。

　　其中第(1)點(diǎn)所稱“不良記錄”包括：①因執(zhí)業(yè)情況受到財(cái)政部門、稅務(wù)部門行政處罰;②受到注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)協(xié)會(huì)自律懲戒(含訓(xùn)誡、通報(bào)批評、公開譴責(zé));③受到注冊稅務(wù)師協(xié)會(huì)自律懲戒(含警告、通報(bào)批評、公開譴責(zé)、年檢不合格、取消會(huì)員資格);④全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組明確的其他不良記錄。

　　2.企業(yè)查詢中介機(jī)構(gòu)方式

　　企業(yè)可通過“中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)”網(wǎng)站(http://www.cicpa.org.cn)信息查詢—行業(yè)管理信息查詢—公眾查詢欄目、“中國注冊稅務(wù)師協(xié)會(huì)”網(wǎng)站(http://www.cctaa.cn/) 中稅協(xié)信息服務(wù)平臺—行業(yè)管理—事務(wù)所/稅務(wù)師查詢欄目，查詢相關(guān)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員等信息，重點(diǎn)關(guān)注中介機(jī)構(gòu)不良記錄

　　情況、注冊會(huì)計(jì)師或稅務(wù)師人數(shù)及比例、以及出具報(bào)告的簽字會(huì)計(jì)師或稅務(wù)師的處罰和懲戒情況等。

　　各申報(bào)企業(yè)要審慎選擇中介機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)審計(jì)(鑒證)工作，

　　避免因中介機(jī)構(gòu)及出具的審計(jì)(鑒證)報(bào)告不符合《工作指引》 規(guī)定影響認(rèn)定結(jié)果。

　　3.財(cái)務(wù)資料報(bào)備要求

　　會(huì)計(jì)師事務(wù)所：2022年10月1日起，會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供的審計(jì)報(bào)告(包括財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告、專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告等)應(yīng)附有經(jīng)財(cái)政部注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺(http://acc.mof.gov.cn/)備案的驗(yàn)證碼，申報(bào)企業(yè)支付審計(jì)報(bào)告費(fèi)用的發(fā)票備查。

　　稅務(wù)師事務(wù)所：省內(nèi)稅務(wù)師事務(wù)所出具的專項(xiàng)報(bào)告應(yīng)在省注

　　冊稅務(wù)師協(xié)會(huì)——江蘇省稅務(wù)師行業(yè)信息化管理系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)備，報(bào)備后可打印報(bào)告封面，并生成二維碼。掃描封面二維碼可檢驗(yàn)報(bào)告真?zhèn)巍?/p>

　　4.中介機(jī)構(gòu)紀(jì)律

　　中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員應(yīng)堅(jiān)持原則，在勝任能力范圍內(nèi)據(jù)實(shí)出

　　具專項(xiàng)報(bào)告，保障執(zhí)業(yè)質(zhì)量和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，提高高企財(cái)務(wù)申報(bào)

　　資料質(zhì)量。認(rèn)定機(jī)構(gòu)將配合相關(guān)部門加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，對在高企申報(bào)中出現(xiàn)嚴(yán)重失誤或弄虛作假等行為的中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員，將根據(jù)《工作指引》有關(guān)規(guī)定，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公告，自公告之日起3年內(nèi)不得參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定相關(guān)工作。

　　(二)網(wǎng)上申報(bào)

　　為繼續(xù)貫徹落實(shí)省委省政府“放管服”改革要求，高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)采取“一網(wǎng)通報(bào)”的方式開展，企業(yè)僅需在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”一次性提交申報(bào)材料。企業(yè)申報(bào)和單位審核、推薦流程如下：

　　1.國網(wǎng)注冊登錄。企業(yè)通過“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”(網(wǎng)址：http://www.innocom.gov.cn)或“科學(xué)技術(shù)部政務(wù)服務(wù)平臺”(網(wǎng)址：fuwu.most.gov.cn)，點(diǎn)擊“用戶登錄”并完成實(shí)名認(rèn)證后登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”(以下簡稱“國網(wǎng)”)。如企業(yè)尚未注冊，則點(diǎn)擊“注冊”，注冊信息通過審核后進(jìn)行登錄(原“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”注冊用戶無需重新注冊，可用原用戶名和密碼登錄)。

　　企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”，進(jìn)入企業(yè)申報(bào)系統(tǒng)(企業(yè)賬號)—高企認(rèn)定申報(bào)—新建申報(bào)材料，按要求填寫《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書》，并按要求提供附件材料(具體材料要求見省通知附件1，須原件掃描)，通過網(wǎng)絡(luò)提交材料至所屬地區(qū)科技部門。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人須認(rèn)真檢查填寫與上傳的申報(bào)材料，確保材料真實(shí)有效、清晰完整、簽字蓋章齊全。涉密企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)保密工作規(guī)定，將申報(bào)材料自行做脫密處理，確保涉密信息安全。

　　2.市平臺注冊。申報(bào)企業(yè)在市科技局一站式高企培育平臺(https://nt.kjj.51kjdata.com，以下簡稱“市平臺”)登陸，更新基本信息。企業(yè)自行申報(bào)的，需向所在地科技部門備案(具體見本文附件2)，并在市平臺上傳備案材料(PDF格式、彩色掃描);企業(yè)申報(bào)由中介服務(wù)機(jī)構(gòu)代理的，需要進(jìn)行綁定，在“中介機(jī)構(gòu)”一欄填寫機(jī)構(gòu)名稱、代碼。如企業(yè)尚未在市平臺注冊，則點(diǎn)擊“注冊”后再登陸。企業(yè)信息不全的將無法推薦上報(bào)。

　　3.屬地審核。各縣(市)、海門區(qū)、通州區(qū)、各省級以上高新區(qū)科技部門登陸國網(wǎng)帳號，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行審核、推薦。每批次審核通過的企業(yè)，申報(bào)材料從國網(wǎng)導(dǎo)入市平臺，各地從市平臺導(dǎo)入每批次的省通知要求的附件(3、4、5)，報(bào)財(cái)政、稅務(wù)部門審核;同時(shí)對企業(yè)申請認(rèn)定前一年內(nèi)是否發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為，以及經(jīng)現(xiàn)場核查企業(yè)是否符合相關(guān)要求出具意見。對審核合格企業(yè)，在國網(wǎng)上給予推薦，并向省科技廳報(bào)送相關(guān)材料，通州灣示范區(qū)申報(bào)企業(yè)由通州區(qū)統(tǒng)一報(bào)送省科技廳。崇川區(qū)、通州區(qū)、開發(fā)區(qū)、通州灣示范區(qū)、蘇錫通園區(qū)、南通創(chuàng)新區(qū)(不含南通高新區(qū))，使用市局國網(wǎng)子賬號分別審核各單位企業(yè)，通州區(qū)(通州灣示范區(qū))自行推薦，其他由市科技局統(tǒng)一推薦。

　　4.告知承諾。根據(jù)《科技部關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定有關(guān)證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制的通知》(國科發(fā)火〔2021〕362號)有關(guān)要求，高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)材料中的營業(yè)執(zhí)照等企業(yè)注冊登記證件和專利證書等企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)證件實(shí)行告知承諾制，企業(yè)可自主選擇是否適用告知承諾制辦理。證明事項(xiàng)、證明內(nèi)容、承諾效力、不實(shí)承諾責(zé)任、核查權(quán)力等詳見省申報(bào)通知附件6。

　　選擇適用告知承諾制辦理的，申請企業(yè)承諾已經(jīng)知曉省高企認(rèn)定管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室告知全部內(nèi)容，登錄國網(wǎng)“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”，進(jìn)入企業(yè)申報(bào)系統(tǒng)(企業(yè)賬號)-高企認(rèn)定申報(bào)-新建申報(bào)材料-告知承諾制，勾選已閱讀并同意《證明事項(xiàng)告知承諾書》，“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”自動(dòng)生成帶申請企業(yè)名稱等信息的《證明事項(xiàng)告知承諾書》(適用申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定)文本，下載打印(系統(tǒng)默認(rèn)A4紙，正反打印)。申請企業(yè)在《證明事項(xiàng)告知承諾書》相應(yīng)位置由企業(yè)法人簽字并加蓋企業(yè)公章，將簽字蓋章的《證明事項(xiàng)告知承諾書》掃描上傳至“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”后，不再需要提供適用事項(xiàng)證明材料。選擇適用告知承諾制的企業(yè)須確保知識產(chǎn)權(quán)的有效性、合規(guī)性。

　　不選擇適用告知承諾制的，申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提供有關(guān)事項(xiàng)需要的證明材料。

　　(三)相關(guān)要求

　　1.各地科技部門要對企業(yè)在國網(wǎng)填寫的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，對申報(bào)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場核查(現(xiàn)場核查內(nèi)容見省申報(bào)通知附件7)，對現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)與申報(bào)材料不一致、有弄虛作假行為或不符合申報(bào)要求等情況的企業(yè)不得推薦上報(bào)。

　　2.各地申報(bào)企業(yè)請將紙質(zhì)版高企相關(guān)申報(bào)材料(具體要求見本文附件1)報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行審查，其中崇川區(qū)、開發(fā)區(qū)、蘇錫通園區(qū)、南通創(chuàng)新區(qū)根據(jù)實(shí)際合理安排申報(bào)批次，稅務(wù)電子和紙質(zhì)審查材料每批次受理截止時(shí)間分別為5月31日、6月11日、6月24日、7月8日、7月22日、8月9日、8月26日，其他地區(qū)稅務(wù)受理時(shí)間自行確定。

　　3.企業(yè)將網(wǎng)上正式提交的電子版申報(bào)材料打印裝訂形成紙質(zhì)申報(bào)材料，留存?zhèn)洳?，不再?bào)送至所屬地科技部門。

　　4.各地現(xiàn)場核查等其他要求以省高企申報(bào)通知為準(zhǔn)。推薦函、《推薦上報(bào)高新技術(shù)企業(yè)匯總表》、《 推薦上報(bào)高新技術(shù)企業(yè)中介機(jī)構(gòu)情況匯總表》、《不適用告知承諾制企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)有效性匯總審核表》，各地各一式兩份上報(bào)市科技局。同時(shí)地方科技部門按要求及時(shí)將上述文件掃描上傳至“江蘇省高新技術(shù)企業(yè)管理系統(tǒng)”。

　　四、市高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫申報(bào)

　　(一)申報(bào)條件

　　在我市行政區(qū)域內(nèi)注冊成立一年(365個(gè)日歷天數(shù))以上，且符合《認(rèn)定辦法》第十一條有關(guān)規(guī)定條件的居民企業(yè)，或往年申報(bào)省、市培育庫未成功的企業(yè)，已在庫企業(yè)、出庫企業(yè)不得再次申報(bào)。

　　(二)申報(bào)時(shí)間

　　市高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫市平臺受理開始時(shí)間6月1日0：00，截止時(shí)間為9月27日24：00。

　　(三)申報(bào)要求

　　①企業(yè)在市平臺進(jìn)行注冊(如果高企申報(bào)已注冊，不需要重復(fù)注冊)，各地科技部門對企業(yè)注冊信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、有效性進(jìn)行審核，對注冊無誤的企業(yè)網(wǎng)上予以通過。

　　②注冊通過后，企業(yè)登陸市平臺，選擇“高企入庫申報(bào)”端口(頁面中間)進(jìn)入，然后填報(bào)申報(bào)材料(只填寫兩年的數(shù)據(jù))，并上傳相關(guān)附件;相關(guān)證明材料，原件掃描形成電子版申報(bào)材料(PDF格式、彩色掃描)，證明材料必須與申請書所填內(nèi)容對應(yīng)。

　?、鄹鞯赝ㄟ^市平臺對轄區(qū)申報(bào)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行預(yù)審，預(yù)審合格的通過，不合格的退回修改;修改達(dá)到合格要求后再審核通過。

　　(四)評審標(biāo)準(zhǔn)

　　以市高新技術(shù)企業(yè)培育庫管理辦法為依據(jù)，得60分(含)以上企業(yè)入庫。其中，符合科技型中小企業(yè)評價(jià)入庫條件未申報(bào)入庫的扣10分、符合參加年度科技創(chuàng)業(yè)大賽條件未報(bào)名的扣10分。

　　(五)匯總上報(bào)

　　各地于9月30日前向市科技局提供年度市高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫推薦請示和企業(yè)名單。

　　五、工作要求

　　1.統(tǒng)籌發(fā)展，以高企申報(bào)效率為先。各地科技部門應(yīng)按照申報(bào)通知和指導(dǎo)手冊里的申報(bào)工作時(shí)間推進(jìn)表，協(xié)調(diào)有序地組織企業(yè)按時(shí)按點(diǎn)完成申報(bào)填寫。加強(qiáng)與同級財(cái)政、稅務(wù)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等職能部門的溝通聯(lián)系，完成材料審核。前期，通過線上線下的集中培訓(xùn)、政策宣講、走訪調(diào)研等方式，提高企業(yè)申報(bào)積極性和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量，同時(shí)加大對告知承諾制工作的宣傳。

　　2.聚力推動(dòng)，以高企申報(bào)數(shù)量為先。各地科技部門要強(qiáng)化科創(chuàng)項(xiàng)目、科技型中小企業(yè)評價(jià)和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的有機(jī)銜接，重點(diǎn)加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育庫企業(yè)的輔導(dǎo)，優(yōu)先推薦符合條件的培育企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，進(jìn)一步提高申報(bào)質(zhì)量;扎實(shí)做好企業(yè)創(chuàng)新管理服務(wù)工作，加大政策落實(shí)力度，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　3.穩(wěn)中求進(jìn)，以高企申報(bào)質(zhì)量為先。各地科技部門要高度重視企業(yè)申報(bào)質(zhì)量，提前做好材料初篩、專家審核、修改評析等工作，尤其對于技術(shù)、財(cái)務(wù)方面的“一票否決”項(xiàng)，做到項(xiàng)項(xiàng)檢查。對質(zhì)量不高、材料造假、不愿修改的企業(yè)堅(jiān)決退回;對代理中介機(jī)構(gòu)不負(fù)責(zé)任、消極應(yīng)付、僥幸過關(guān)的，要及時(shí)與企業(yè)進(jìn)行聯(lián)系，通報(bào)情況，確保申報(bào)材料質(zhì)量。

　　4.堅(jiān)守底線，以組織申報(bào)紀(jì)律為先。各地科技部門在組織申報(bào)時(shí)要認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)肅工作紀(jì)律嚴(yán)格做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行全省科技管理系統(tǒng)“六項(xiàng)承諾”、“八個(gè)嚴(yán)禁”和市黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織申報(bào)工作同部署、同落實(shí)、同考核，切實(shí)加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，確保申報(bào)工作的公正性和規(guī)范化操作，堅(jiān)決杜絕“有償服務(wù)”行為的發(fā)生，各地科技部門不得委托或指定任何單位、部門和個(gè)人為申報(bào)企業(yè)編寫申報(bào)材料，不得直接受理非申報(bào)單位報(bào)送的材料。

　　六、聯(lián)系方式

　　市科技局聯(lián)系人：丁一 盧凱悅

　　聯(lián)系電話：55018875 郵箱：ntgxc315@163.com

　　市稅務(wù)局聯(lián)系人：吳斐斐聯(lián)系電話：81589071

　　稅務(wù)紙質(zhì)審查材料報(bào)送地址：

　　崇川區(qū)稅務(wù)局：崇川區(qū)北大街69號822室

　　開發(fā)區(qū)稅務(wù)局：開發(fā)區(qū)惠仁路8號306室

　　附件：1.稅務(wù)紙質(zhì)報(bào)送材料清單及裝訂順序

　　2.企業(yè)自行申報(bào)高企備案

　　3.南通市各部門聯(lián)系方式

　　南通市科學(xué)技術(shù)局

　　2024年4月10日